2016年12月1日，中國共產黨遂寧市第七屆委員會第二次全體會議在遂寧舉行。
出席這次全會的有，市委委員38人，市委候補委員8人。不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會副主任，市政府副市長，市政協副主席，遂寧軍分區(qū)政委，市人大常委會、市政協秘書長，市委、市政府副秘書長，市紀委常委，市委各部委，市直各部門，市屬及其以上企事業(yè)單位主要負責同志，部分省第十次黨代會和市第七次黨代會基層代表列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記趙世勇作了講話。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會和省委十屆九次全會精神，總結報告一年來市委常委會工作，審議通過《關于加強和規(guī)范黨內政治生活、嚴格黨內監(jiān)督，深入推進全面從嚴治黨的決定》，對深入推進全面從嚴治黨、謀劃做好當前和今后一個時期重點工作進行部署。
會議認為，黨的十八屆六中全會是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證。省委十屆九次全會深入分析我省管黨治黨形勢，審議通過了《關于加強和規(guī)范黨內政治生活、嚴格黨內監(jiān)督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，充分彰顯了省委推進全面從嚴治黨的堅強意志，豐富完善了我省全面從嚴治黨總體部署，對于鞏固發(fā)展我省良好政治生態(tài)，具有重大意義。全市上下要把學習貫徹中省全會精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領會精神實質，真正把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，落實到富民強市的實踐中去。
全會充分肯定過去一年市委常委會的工作。一致認為，一年來，在省委堅強領導下，市委常委會堅持以“五大發(fā)展理念”為引領，認真落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，總攬全局、協調各方，統(tǒng)籌推進穩(wěn)定增長、脫貧攻堅、改革創(chuàng)新、集中換屆等重點工作，戰(zhàn)略思路優(yōu)化提升，經濟運行穩(wěn)中向好，改革創(chuàng)新取得突破，開放合作更加深入，城鄉(xiāng)建設協調推進，精準脫貧扎實有效，民主法治全面加強，宣傳文化取得實效，從嚴治黨不斷深化，全市呈現出經濟較快增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。市委常委會切實加強自身建設，始終堅定立場講政治，始終維護團結聚合力，始終率先垂范抓落實，始終牢記宗旨惠民生，始終廉潔從政作表率，帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進。
全會指出，黨的十八大以來，市委堅決與中央、省委保持高度一致，自覺扛穩(wěn)把牢黨建政治責任，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持把抓好黨建作為最大政績，堅持把思想政治建設放在首位，堅持馳而不息正風肅紀，堅持挺紀在前懲貪治腐，堅持圍繞大局選賢任能，堅持開放胸襟引才聚才，堅持重視基層大抓基層，堅持穩(wěn)妥有序推進黨的建設制度改革，堅持為了群眾依靠群眾，全市黨風政風明顯好轉，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。同時要清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，我市黨的建設任務還十分繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨員干部隊伍中還存在思想滑坡、作風飄浮、以權謀私等突出問題。全市各級黨組織務必清醒認識、高度警醒，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，勇擔政治責任、突出問題導向、注重標本兼治，堅定有力地推進全面從嚴治黨。
全會強調，要嚴肅規(guī)范黨內政治生活，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。堅持以黨章為根本遵循，全面領會、認真落實市委《關于加強和規(guī)范黨內政治生活、嚴格黨內監(jiān)督，深入推進全面從嚴治黨的決定》主要精神。要主動擔當政治責任，全面落實各級黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、組織部門重要責任和其他黨委工作部門具體責任，以及黨委書記第一責任、分管領導直接責任、其他黨員干部“一崗雙責”。尤其是各級黨組織書記要認真履行第一責任，具體抓、深入抓、逗硬抓。要抓好黨員干部的經常性教育、日常性管理和常態(tài)化監(jiān)督，加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)紀問責，嚴格督促各項規(guī)定落到實處，努力提高黨員干部嚴肅黨內政治生活的自覺性、堅定性。
全會提出，要牢牢把握基本要求。加強和規(guī)范黨內政治生活，增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實踐性，是我們嚴肅黨內政治生活必須遵循的基本要求。要增強黨內政治生活的政治性，始終固本培元、強化“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導。要增強黨內政治生活的時代性，始終永葆先進、勇立時代潮頭，在富民強市的實踐中展現先鋒本色。要增強黨內政治生活的原則性，始終堅守規(guī)矩、錘煉過硬黨性，讓遵規(guī)守紀成為自覺成為習慣。要增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性，始終秉持正道、持續(xù)激濁揚清，堅定把正風反腐不斷推向深入。要增強黨內政治生活的實踐性，始終牢記宗旨、弘揚實干精神，真正沉下心來為黨和人民干出一番事業(yè)。
全會提出，要強化固本培元，從嚴思想教育。把堅定理想信念作為嚴肅黨內政治生活的首要任務，必須毫不放松加強思想政治建設。要加強理論武裝，深入開展習近平總書記系列重要講話精神全覆蓋培訓，引導各級黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，深入推進學習型黨組織建設，深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。要堅持學用結合，多形式抓好中央、省委和市委重大決策部署的培訓，重點學習貫徹好黨的十八屆六中全會和省委十屆九次全會精神，切實提高科學理論指導實踐的能力、駕馭市場經濟的能力、政策把握和落實的能力、拒腐防變的能力。要培優(yōu)政治文化，堅持黨內政治生活、政治生態(tài)和政治文化協調并重、相互促進，旗幟鮮明地抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。
全會提出，要強化紀律約束，從嚴遵規(guī)守紀。紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)，也是嚴肅黨內政治生活的重要內容。要嚴明政治紀律，堅決執(zhí)行中央、省委和市委各項決策部署，對違反政治紀律的言行要堅決制止，該處理的要堅決處理。要嚴明組織紀律，堅決落實黨章規(guī)定的“四個服從”，自覺接受組織安排和紀律約束。要嚴明廉潔紀律，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實一把手“三不直管”制度。要嚴明群眾紀律，堅決查處在脫貧攻堅、土地征收和惠農政策落實、辦理群眾事務等方面發(fā)生的違紀違法問題。要嚴明工作紀律，嚴禁在重大決策過程中徇私枉法、泄露消息，嚴禁為他人承包工程、審批項目、晉升職務等說情打招呼，嚴格執(zhí)行請銷假和應急值守制度。要嚴明生活紀律，嚴格執(zhí)行機關干部生活時間“十不準”規(guī)定，嚴禁參與有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。
全會提出，要強化導向規(guī)則，從嚴選人用人。正確選人用人是嚴肅黨內政治生活的組織保證。要鮮明用人導向，堅持以干成之事評價干事之人，堅持把所負責的工作在上級有沒有位置、在縣區(qū)有沒有影響、在干部群眾中有沒有威信，作為發(fā)現和使用干部的重要依據，堅決糾正唯票、唯分、唯GDP、唯年齡等用人偏向，堅決杜絕干部任用存私心、塞私貨，堅決杜絕個人說了算、少數人說了算，營造干部一心一意想工作、組織一心一意謀干部的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要嚴格規(guī)則程序，強化黨組織領導和把關作用，嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例和規(guī)范選人用人工作“一個意見”“五個辦法”，實行干部選任資格預審、全程紀實和程序“放下”等制度，堅決防止“帶病提拔”。要匡正用人風氣，始終保持懲治選人用人不正之風的高壓態(tài)勢。領導干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣，不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準插手和干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作。
全會提出，要強化權力制約，從嚴黨內監(jiān)督。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措。要健全監(jiān)督體系，構建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系，健全完善大督查機制，定期開展“陽光問廉”。要突出監(jiān)督重點，人員上要加強對各級領導干部特別是一把手的監(jiān)督，內容上要緊扣規(guī)范權力運行，方式上要用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要加強巡察工作，強化政治巡察、發(fā)揮政治導向作用，重點要按照東明書記提出的6個方面重點開展巡察，聚焦發(fā)現問題、形成震懾。要健全完善鼓勵實干、寬容失敗、容錯糾錯的制度機制，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，讓黨員干部放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。要理直氣壯地為好干部撐腰，鼓勵實名舉報，嚴厲查處誣告陷害，堅決維護風清氣正良好氛圍。
全會提出，要強化整風精神，從嚴組織生活。要嚴格執(zhí)行民主集中制，黨委（黨組）一把手要發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，班子成員要增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，集體決策形成后就要雷厲風行，不折不扣落實。要用好批評和自我批評武器，制定領導班子民主生活會實施細則和質量考評辦法，實行民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，引導黨員干部開展積極健康的黨內思想斗爭。要嚴格組織生活制度，探索形式多樣、開放式、網絡化黨組織活動方式，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要堅持黨性原則基礎上的團結和諧，堅持五湖四海、開放包容，嚴禁以人劃線、以地域劃線，嚴禁以同學、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友之名拉關系扯圈子，嚴禁相互掣肘、彼此拆臺。
全會提出，要強化廉潔從政，從嚴懲治腐敗。建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要任務。要強化“不敢腐”的震懾作用，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。要構建“不能腐”的防范機制，全面推行黨政正職向上級紀委全會述責述廉，部門正職和縣區(qū)黨政領導班子其他成員向同級紀委全會述責述廉，完善重點領域、關鍵崗位權力運行制約機制，堅決防止權力濫用、尋租、擴張和異化。要形成“不想腐”的思想自覺，常態(tài)化開展警示教育，引導黨員、干部習慣在紀律規(guī)矩、法律法規(guī)約束下工作和生活，自覺執(zhí)行廉潔自律準則，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，自覺教育管理好親屬和身邊工作人員，真正集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。
全會提出，要強化實干為民，從嚴轉變作風。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系，是加強和規(guī)范黨內政治生活的根本要求。要堅決反對“四風”，深入開展三項整改落實情況“回頭看”，堅決防止“四風”問題反彈回潮、隱形變異，形成糾治“四風”問題的長效機制。要改進群眾工作，深化“走基層”活動，實行領導干部蹲點調研、接訪下訪，探索建立民意調查制度，暢通群眾訴求表達渠道，切實加強和改進群眾工作。要強化激勵引導，全面深化共產黨員示范行動，深入開展先進典型學習活動，引導廣大黨員對標先進、爭先奮進，高標準謀劃工作、大氣魄推進工作。
全會強調，要著眼大局狠抓工作落實，爭先奮進開創(chuàng)新的局面。當前和今后一個時期，各級各部門要把貫徹落實市第七次黨代會的決策部署作為最大的中心、最大的全局，堅定不移開創(chuàng)富民強市新局面。要始終堅持綠色引領，大力發(fā)展綠色產業(yè)，加快建設綠色城鎮(zhèn)，加強生態(tài)環(huán)境保護，加快建設綠色經濟強市。要始終堅持創(chuàng)新驅動，堅持把發(fā)展的基點和突破口放在創(chuàng)新和改革上，狠抓改革部署落地落實，不斷增強發(fā)展動力。要始終堅持開放帶動，著力在基礎設施上實現互聯互通，著力在產業(yè)發(fā)展上實現協作配套，著力在開放機制上實現更大突破。要始終堅持區(qū)域聯動，促進市域協調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化建設，聚焦脫貧攻堅補短板，推進全域協調發(fā)展、全民共享發(fā)展。要始終堅持依法治市，抓好領導干部“關鍵少數”，突出權力運行“關鍵環(huán)節(jié)”，筑牢公平正義“關鍵防線”，緊盯社會法治“關鍵部位”，夯實法治宣教“關鍵基礎”，加快形成并不斷鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要始終堅持從嚴治黨，突出“全面”這個基礎，抓住“從嚴”這個關鍵，落實“治”這個要害，努力實現黨的建設與經濟發(fā)展相融互動。
全會強調，必須把全面從嚴治黨同推進我市經濟社會發(fā)展緊密結合起來，進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證。要深入學習宣傳貫徹中央、省委和市委全會精神，切實把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，努力把學習成果轉化為工作效果。全力以赴實現千億目標，全力實現工業(yè)頂得住、服務業(yè)挑大梁、投資穩(wěn)得起，確?？缟锨|臺階。對標整改打贏脫貧攻堅首戰(zhàn)，重點抓好生活保障、政策執(zhí)行、項目建設、?